近日，广东省制定了推动文化产业高质量发展的“政策包”。5月22日，第二十一届文博会正式开幕，广东省推动文化产业高质量发展“政策包”新闻发布会（直播回顾）同日举行。广东省委宣传部常务副部长、省电影局局长崔朝阳；省委宣传部副部长、省新闻出版局（省版权局）局长倪谦；省广播电视局党组书记、局长王晓； 广东省文化和旅游厅副厅长曾晓峰介绍“政策包”的主要内容、特色亮点和相关政策安排，并回答记者提问。
广东是全国文化产业第一大省，文化产业规模总量连续22年居全国首位。2024年，全省规模以上文化企业营业收入2.5万亿元，约占全国1/6；文化领域新质生产力不断壮大，文化新业态营业收入9150亿元，增长10.5%，在数字创意、动漫游戏、网络视听、数字文化制造等领域形成较强竞争优势。
87条政策举措！七个创新读懂广东文化产业高质量发展“政策包”
广东省委宣传部常务副部长、省电影局局长崔朝阳表示，面对新形势新要求，广东省分类制定了政策文件，形成了新一轮推动广东文化产业高质量发展“政策包”。“政策包”6个文件共提出87条政策举措。
其中，《关于推动广东影视产业高质量发展的若干政策措施》提出15条政策举措，覆盖院线电影、电视剧、网络剧、微短剧，围绕打造环珠江口影视产业带、建立影视创作选题库、健全扶持激励机制、完善产业体系、资助前沿科技应用、鼓励推广交流、推动粤港澳大湾区影视产业合作、支持人才引进培养、健全拍摄服务体系等方面，形成了高集成度的影视政策；
《关于推动广东演艺市场高质量发展的若干政策措施》提出17条政策举措，聚焦市场培育，围绕打造国际一流演艺城市群、培育壮大演艺市场主体、促进市场供给和消费、拓展“演艺+”产业链条、培育演艺新空间、推动演艺赋能“百千万工程”、做强大湾区特色演艺展会、发挥行业协会引领作用、加强演出市场服务保障等，在多方面加大支持力度；
《关于推动广东动漫影视产业高质量发展的若干政策措施》提出了15条政策举措，聚焦动漫产业中影响力、关注度最高的影视方面，围绕营造大湾区动漫影视良好生态、鼓励优秀作品创作、支持应用前沿技术、加大作品奖励、加强人才引进培养、推动全链生态协同等环节，提出系列政策措施；
《关于推动广东网络游戏产业高质量发展的若干政策措施》提出13条政策举措，围绕支持原创精品和科技创新、优化营商环境、打造产业集群、完善支撑体系、强化服务保障机制等方面形成政策举措，创新力度大，填补了广东省在该领域的政策空白；
《关于推动广东电子竞技产业高质量发展的若干政策措施》提出18条政策举措，围绕完善“双核多点”产业布局、加强电竞内容生产、构建顶级和特色赛事双轨体系、加强市场主体和人才培养、推动场馆建设与科技赋能、优化产业发展环境、提升服务保障水平等，提出系列举措，清晰了管理责任，释放出更强发展信号；
《关于推动广东网络视听产业高质量发展的若干政策措施》提出9条政策举措，着眼在全国竞争中强化广东优势，围绕加大资金扶持和金融支持、提升产业园区发展能级、提升优质内容供给、加速全产业链布局、打造全球网络直播经济高地、推动文化科技融合发展、促进大湾区产业协同发展、加大人才引育力度、提升政府服务企业水平等方面，提出系列鼓励扶持政策。
总的来说，“政策包”突出七个方面政策创新，一是突出扶持精品生产。抓住创作生产、精品奖补“两头”，分门别类支持原创精品。二是突出全产业链扶持。建构产业链上下贯通、各环节衔接的政策“闭环”，着力构建良好生态。如，动漫影视政策覆盖扶持原创IP孵化、剧本创作、前沿技术应用、发行放映、衍生品开发等各个环节。三是突出大湾区协同联动。注重发挥广州、深圳双核引领作用，强化与港澳产业协调，优化产业空间和载体布局。如，演艺政策明确促进粤港澳三地演艺资源互通、演艺活动巡回落地。四是突出鼓励前沿技术应用。积极探索文化和科技融合发展有效机制，构造新体验、催生新业态。如，网络视听政策提出探索机器人技术在表演艺术、舞台道具、幕后制作等应用场景的创新。五是突出支持文化出海。打造出海品牌，培育出海集群，鼓励到东南亚、南太平洋和“一带一路”共建国家等开展文化贸易。如，演艺政策鼓励粤产演艺精品海外巡演；网络游戏政策鼓励将中华优秀传统文化、岭南文化、现代流行文化等优质内容融入游戏创作，孵化具有全球影响力的原创IP。六是突出人才引进培养。结合“百万英才汇南粤”行动，联合高校、职院（技校）等，多渠道培育引进高层次人才、急需紧缺人才和青年人才。如，电子竞技政策吸引国际国内赛事冠军选手、知名俱乐部管理人员、顶级赛事运营人员等高端人才到广东发展。七是突出营造良好环境、强化服务保障。优化行政审批，搭建交易推广平台、公共服务平台，健全行业组织，有效服务企业。
最高一次性扶持奖励500万元！广东不吝重奖打造原创网游精品
精品游戏创作方面，省委宣传部副部长、省新闻出版局（省版权局）局长倪谦认为，2024年广东网络游戏营收达到2604亿元，从体量上看领跑全国，但体量大不代表质量高，数量多不代表影响力强。《关于促进广东网络游戏产业高质量发展的若干政策措施》的核心任务就是要破解精品爆款少的难题，大力支持原创网络游戏精品生产。对标国际一流水准，大力引进、培育、挖掘一批优秀游戏团队和优质项目，按照国际视野引进一批高端游戏创意人才；大幅优化营商环境，为游戏企业做好各项服务，帮助企业解决实际困难，全方位支持企业打造兼具社会效益和经济效益的精品力作；支持企业沉下心来搞研发，立足全球文化传播力和影响力建设，将中华优秀文化等优质内容融入游戏创作，孵化打造具有全球影响力的IP。“只要能出精品，就不吝给予重奖。”倪谦提出，省里将统筹资金，对文化传播力和社会影响力俱佳的项目，给予最高500万元的一次性扶持奖励。
最高奖励3000万元！广东提出打造环珠江口影视产业带
崔朝阳介绍，《关于推动广东影视产业高质量发展的若干政策措施》对影视产业发展有五大利好。一是对优秀作品扶持激励力度更大。对优秀影视作品的扶持奖励涵盖了创作、播映、发行各环节，最高可给予2000万元扶持，电影票房奖励最高可达3000万元，获奖奖励最高可达800万元，获得国家专项资金资助的按照最高1∶1配套资助。同时，也鼓励各市、县（区）叠加扶持奖励。二是着力解决影视企业发展痛点、堵点。针对广东影视产业集聚度不高的问题，提出打造环珠江口影视产业带，落实横琴、前海、南沙等粤港澳大湾区重大合作平台对符合条件企业减按15%征收企业所得税等优惠政策，推动产业带规模化专业化发展。针对影视项目融资、交易、发行等方面存在的问题，提出构建发行推荐、投资撮合、交易推广等方面的机制，鼓励特色院线建设，资助中小成本电影发行，鼓励优秀影视剧“出海”。在鼓励影视前沿科技应用方面，对影视制片基地新建外景地、高新技术摄影棚等，最高给予2000万元一次性扶持。三是为影视人才发展创造更好的条件。落实好省级影视类人才资助政策，通过中小成本影片扶持计划、广东青年电影人才培养“繁星计划”等，持续加大对青年电影人才培养力度。同时，支持省内高校影视类相关学科专业建设，支持全国各地影视人才到广东创业发展。四是为在粤影视剧组提供更好的服务保障。成立省级影视综合服务平台，指导全省各地成立公益性影视协拍服务机构，形成“1+21”省市协拍服务机制，同时规范管理，解决剧组后顾之忧。五是进一步深化粤港澳产业合作。近年来，粤港澳三地影视产业互动频繁。政策措施提出要落实好CEPA服贸协议关于影视条款，进一步推动各类影视合作交流的机制化。还提出对在广东立项的影视合作项目给予同等力度扶持，支持港澳影视机构和从业人员来粤开展培训、考察、采风、交流等活动，推动影视人才、资金、技术、市场的融通合作。相信三地优势叠加，影视合作前景会更加广阔。
广东发布政策提出：将粤港澳大湾区打造成“全球动漫影视创新走廊”
广东是动漫产业大省、强省，动漫产值占全国1/3的份额，有“熊出没”“喜羊羊与灰太狼”“超级飞侠”“猪猪侠”等国民级IP。然而，广东省动漫影视仍然缺乏现象级的爆款产品，产业转型升级等面临诸多挑战。
广东省广播电视局党组书记、局长王晓表示，《广东省关于推动动漫影视产业高质量发展的若干政策措施》侧重对动漫影视内容的扶持，更为系统、具体、精准。明确产业功能布局。提出构建以“广深双核”引领多城联动，辐射带动珠海、东莞等城市形成规模化、细分化的产业布局。深化粤港澳大湾区协同发展，加强粤港澳三地文化产业协同、资源互补，将粤港澳大湾区打造成“全球动漫影视创新走廊”；强调全产业链协同发展。充分发挥行业协会作用，用好中国国际动漫版权保护和贸易博览会等各类节、展、会、赛，推动动漫影视创意创作项目与产业资本对接，与产业融合，与市场结队，鼓励动漫产业与演艺、旅游、教育、艺术等相融合；实行全流程扶持奖励。鼓励全年龄段优质内容创作，征集评选一批历史题材、革命题材、传统文化题材、岭南文化题材等，具有创新创意的原创动画片项目，进行“一题一策”精准扶持资助。重点动画片单部作品，叠加省市两级政策最高可获860万元扶持奖励，同时，新政策明确对4K/8K超高清动画片项目进行奖补，鼓励重点平台发行播出及动画片内容出海，配套了动画作品海外版权销售扶持。
广东出台激励政策 打造广州、深圳“国际演艺双核之都”
近年来，广东演艺市场蓬勃发展。据初步统计，2024年，全省审批营业性演出超40万场次，演出收入超过63亿元。其中销售门票的大型营业性演出410场，演出收入超过37亿元，直接带动相关消费超250亿元。广东省文化和旅游厅副厅长曾晓峰表示，接下来广东将着重从六方面进一步推动演艺市场高质量发展：一是推动大湾区演艺市场繁荣发展。支持广州、深圳出台激励政策打造“国际演艺双核之都”，支持建设大型专业演出场所。推动成立“粤港澳大湾区剧院联盟”“粤港澳大湾区演艺联盟”，吸引港澳演艺从业人员来广东开展业务。鼓励广东各地结合优势特色，打造区域演艺品牌；二是支持演艺企业做大做强。积极引进培育核心市场主体，推动形成完整演艺产业链。支持打造一批龙头演艺企业。鼓励国内大型票务经营企业来广东投资兴业，支持建设演出票务系统；三是丰富市场供给，促进演艺融合发展。鼓励有条件的地区大力引进国际、国内大型商演项目和高品质剧目，积极打造首演目的地。推动电竞、游戏、动漫跨界开发演艺新业态。支持具备相关资质的旅行社联合演唱会举办单位推出“演出+旅游”产品；四是打造广东特色节庆展会。组织粤产精品赴国际艺术节展演，联合海外机构打造融合剧目；依托广东演艺设备产业集群优势，推动做大做强广州（国际）演艺设备、智能声光产品技术展览会等展会；五是推动演艺助力“百千万工程”。通过强化政策引领，鼓励演艺机构结合农事、时令、节庆、民俗等，开展演艺进社区、进乡村、进旅游景区活动，对符合条件的项目给予扶持。完善公益性专场演出、营业性演出低价票及学生公益票等补贴政策。办好濒危剧种免费或低价票公益性演出；六是创新服务保障。压缩营业性演出活动审批时限，全面推行首演地内容审核负责制，为演出企业在宣传推广服务方面提供便利。出台大型营业性演出退票服务规范，探索建立尾票服务机制，护航演艺市场高质量发展。
打造20个头部直播平台！九大举措推动广东网络视听产业高质量发展
广东省广播电视局党组书记、局长王晓在会上表示，广东是网络视听大省、强省，拥有多元头部平台矩阵，覆盖长视频、社交媒体、网络直播、网络音频、网络音乐等核心赛道，呈现出产业规模大、市场主体多、技术应用领先、出海能力强等特点。
但是，广东省网络视听产业仍面临产业链上下游协同不力、园区集聚效应不足、湾区产业协同对接不够等问题。这次政策的出台，将从网络视听产业链各环节来加强政策引导，加快发展新型文化业态，推动打造“湾区网络视听生态圈”。具体来讲，将从以下四个方面发力：
一是积极构建“双核引领、多园支撑”的产业布局，夯实产业基础。将推动广州打造“全球网络直播之都”，深圳打造“全球数智视听创新之都”，加快推进智慧视听云产业园（区）落地建设，打造“湾区国际数智视听服务谷”，并支持佛山、韶关、惠州、东莞、茂名、清远等有条件的地市建设差异化的省级网络视听园区（基地），形成梯次化产业空间格局，力争培育2到3家国际知名的视听类领军企业。同时，做优做强中国（广州）超高清视频创新产业园区，依托“超高清技术创新与应用国家重点实验室”，联动央视共建文化元宇宙空间、AIGC超高清内容生成平台等，以先进技术构建网络视听产业发展底座。
二是探索文化科技融合的“广东方案”，激发创新活力。将大力支持 “文化+科技”融合发展，鼓励原创科技攻关，推动人工智能、虚拟现实等技术在智慧广电等领域的应用，充分发挥网络视听“艺术＋技术”优势，增强微短剧等网络视听作品的吸引力与传播力。还将推广“视听+”文旅、教育、医疗等垂直领域的创新应用，让网络视听赋能千行百业，为广大人民群众提供更多沉浸式、交互式的场景体验，提升人民群众的获得感和幸福感。
三是深化湾区协同创新发展，提升国际竞争力。将推动建立湾区网络视听产业联盟和产业促进会，建设数字资产交易服务平台，建立区域协同发展长效机制。同时，创新“湾区国际节展+精品推介团”模式，通过中国国际新媒体短片节、中国电视剧制作产业大会暨中国（深圳）国际电视剧节目交易会、“大湾区之光”短视频展播活动、湾区网络视听内容创作者大会等平台助推湾区内容“破圈出海”。
四是打造全球网络直播经济高地，培育数字经济新动能。将依托广州作为千年商都的底蕴，以及广交会这一国际商贸平台，打造具有湾区特色的网络直播及电商产业经济带，吸引国际知名直播电商平台在广东落地，力争形成20个全国领先、具有国际竞争力的头部直播平台。还将大力促进文化消费融合创新，积极探索“直播+社交+金融”的新型消费模式，促进新型消费业态发展，打造具有全球影响力的网络视听产业创新高地。
力争2030年前落地2项以上国际顶级赛事！广东重磅政策激发电竞产业新活力
省委宣传部副部长、省新闻出版局（省版权局）局长倪谦表示，《关于推动广东电子竞技产业高质量发展的若干政策措施》，重点就是在赛事端发力，以高水平赛事带动产业高质量发展。
据介绍，一是举办高水平赛事。打造广州、深圳“电竞双核”和珠三角电竞城市群，力争在2030年以前落地2项以上国际顶级赛事，显著提升广东的国际赛事承办能力和运营水平。
二是打造高水平战队。加强国际交流合作，优化营商环境，吸引国际国内顶级战队来粤参赛和发展。设立“电竞创新创业苗圃”，孵化培育一批本地优秀战队。支持省内高校、职院开设电竞相关课程，培养电竞选手、教练等专业人才，满足电竞产业发展需求。
三是建设高水平场馆。支持各地按照承办国际赛事标准新建或改建一批专业电竞场馆，规划建设一批电竞主题产业园，同时推动科技赋能，大幅提升现场和网络观赛体验。
南方网、粤学习记者 陈婕
